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号: 733012412/201908-00124 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 决策公开  市场监管、安全生产监管  其他  其他  其他  企业  公民   发文日期: 2019-08-16 09:55
发布机构: 威廉希尔体育,威廉希尔app人民政府(办公室) 生成日期: 2019-08-16 09:55
称: 威廉希尔体育,威廉希尔app党政领导干部安全生产 责任制实施办法
号: 州办秘〔2019〕28号 词: 安全生产  
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威廉希尔体育,威廉希尔app党政领导干部安全生产 责任制实施办法

发布日期:2019-08-16 09:55      来源:   保护视力色:       



威廉希尔体育,威廉希尔app党政领导干部安全生产责任制实施办法

 

第一章  总 则

 

第一条 为加强我区各级党委、政府对安全生产工作的领导,健全落实安全生产责任制,牢固树立安全发展理念,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app印发地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知》(厅字〔201813号)、《安徽省安全生产条例》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app印发党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》(厅〔201851号)、《中共阜阳市委办公室、阜阳市人民政府办公室威廉希尔体育,威廉希尔app印发党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》(办〔2018132号)、《中共威廉希尔体育,威廉希尔app委 威廉希尔体育,威廉希尔app人民政府威廉希尔体育,威廉希尔app推进安全生产领域改革发展的实施意见》(阜州发〔201718号)等有关规定,制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于全区各级党委和政府领导班子成员,工业园区等各类园区管理机构的党政领导干部(以下统称党政领导干部)。党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部,参照本实施办法执行。

第三条 实行党政领导干部安全生产责任制,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,按照高质量发展要求,坚持安全发展、依法治理,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,有效防范安全生产风险,进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,杜绝较大以上生产安全事故,减少一般生产安全事故,促使全区党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,大力提升整体安全水平,为加快高质量发展、决胜全面建成小康社会、推进现代化建设营造良好稳定的安全生产环境。

第四条 实行党政领导干部安全生产责任制,应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

全区各级党委和政府主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,对本辖区安全生产工作负总责;党委和政府班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

党委工作机关、政府工作部门及相关机构主要负责人是本机关、部门安全生产第一责任人,对本机关、部门安全生产工作负总责,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

党政领导干部应当严格履行安全生产责任,执行重大问题请示报告制度,对本辖区、本部门和分管范围内的安全生产重大事项和重要情况及时向同级党委和政府请示报告。

 

第二章  党委、政府领导干部职责

 

第五条 各级党委主要负责人安全生产职责主要包括:

(一)认真贯彻执行党中央以及上级党委威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)把安全生产纳入党委议事日程和向区委全委会年度报告工作的内容,纳入下级党委向上级党委述职的重要内容,定期研究安全生产工作。区委常委会会议每季度至少研究1次安全生产工作,各乡镇(街道)党(工)委每月至少召开1次党政联席会议研究安全生产工作,区直有关单位党组(党委)每月至少召开1次党组会议研究安全生产工作,遇有安全生产重大问题及时组织研究解决;

(三)区委主要负责人每季度至少调研1次安全生产工作,各乡镇(街道)党(工)委和区直有关单位主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作;

(四)把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单,组织建立安全生产监管监察容错纠错机制,制定尽职照单免责、失职照单追责规定,督促落实安全生产“一岗双责”制度,建立完善安全生产奖惩制度;

(五)加强安全生产监管部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的领导班子建设、干部队伍建设和机构建设,支持政府依法履行安全生产工作领导和监管责任,支持人大、政协监督安全生产工作,协调组织、宣传、政法、机构编制、财政等单位支持保障安全生产工作,统筹协调各方面重视支持安全生产工作;

(六)推动将安全生产纳入经济社会发展全局,纳入国民经济和社会发展考核评价体系,加大安全生产在上级党委对下级党委领导班子综合考核、社会治安综合治理和精神文明建设等考核中的权重,作为衡量经济发展、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容;

(七)大力弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论中心组学习内容,各级党委理论中心组学习每半年至少安排1次安全生产集体学习。同时,纳入各级党政领导干部培训内容,列入党校主体班次教学计划。

第六条 各级政府主要负责人安全生产职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,纳入下级政府向上级政府述职的重要内容,组织制定安全生产规划并纳入国民经济和社会发展规划,加大安全生产在上级政府对下级政府目标管理绩效考核中的比重,区政府常务会议每季度至少研究1次安全生产工作,每季度至少组织召开1次安委会全体会议研究部署安全生产工作,遇有安全生产重大问题及时组织研究解决;

(三)区政府主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作,乡镇政府、街道办事处主要负责人每月至少带队检查1次安全生产工作;

(四)组织制定政府领导干部年度安全生产工作责任清单并进行公示,每半年对清单落实情况组织检查考核,考核结果报本级党委和上一级安全生产委员会备案;

(五)落实部门安全生产监管责任,按照各有关部门的安全监管责任清单,将安全生产职责落实到部门“三定”规定中;

(六)健全安全投入保障制度,组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长,加强安全生产基础建设和监管能力建设,保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备;

(七)严格安全准入标准,把安全生产贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,按照分级属地管理原则明确本辖区各类生产经营单位的安全生产监管部门,推行安全生产挂牌责任制,依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作;

(八)领导本辖区安全生产委员会工作,统筹协调安全生产工作,推动构建安全生产责任体系,组织开展安全生产巡查、考核、督查、明查暗访等工作。将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,强化行政执法职能,推动加强高素质专业化安全监管执法队伍建设。建立健全各类园区安全生产监管体制。

第七条 区委常委会其他成员,乡镇党委、街道党工委其他成员和区直有关单位班子成员按职责分工,协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制、科技、财政等单位支持保障安全生产工作,动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作,抓好分管行业(领域)、部门(单位)的安全生产工作。其安全生产职责主要包括:

(一)组织制定和贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、本级党委威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规的具体措施;

(二)督促分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院及上级党委、本级党委安全生产决策部署;

(三)督促分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查,每季度至少带队检查1次安全生产工作; 

(四)统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作,定期组织分析安全生产形势,及时研究解决安全生产问题。

第八条 区政府应当由担任区委常委的政府领导干部分管安全生产工作,乡镇(街道)原则上由担任本级党(工)委委员的政府领导干部分管安全生产工作。其安全生产职责主要包括:

(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产决策部署,安全生产方针政策、法律法规的具体措施;

(二)协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责,督促落实本级党委威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署;

(三)协助政府主要负责人统筹推进本辖区安全生产工作,负责领导安全生产委员会日常工作,组织实施安全生产监督、检查、巡查、考核等工作,协调解决重点难点问题;

(四)组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,定期组织召开安全生产专题会议或电视电话会议研究部署安全生产工作,组织推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,协调解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题,组织安排专项资金用于应当由政府负责的事故隐患治理和解决安全生产重大问题,指导安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全文化建设和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为;

(五)加强安全生产应急救援体系建设,依法组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案,统筹建立应急救援队伍,储备应急救援物资、装备,建设联动互通的应急救援指挥平台,加强安全生产应急救援资源共享和信息互通,组织、协调、督促各有关部门做好生产安全事故预警工作。依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理,组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估;

(六)统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设和教育培训、科技支撑等工作。组织开展安全生产法律、法规、规章及安全生产知识宣传教育,增强全社会的安全生产意识,提高从业人员的生产安全事故预防、自救互救能力;

(七)区政府分管负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作,乡镇政府、街道办事处和区直有关单位分管负责人每月至少带队检查1次安全生产工作。

第九条 各级政府其他领导干部安全生产职责主要包括:

(一)组织分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委和政府威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规;

(二)组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

(三)指导分管行业(领域)、部门(单位)把安全生产工作纳入相关发展规划和年度工作计划,从行业规划、科技创新、产业政策、法规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持安全生产工作;

(四)统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作,定期召开会议,分析安全生产形势,及时研究解决安全生产问题,督促指导分管的行业(领域)、部门(单位)优化完善部门安全生产权责清单,支持有关部门依法履行安全生产工作职责;

(五)组织开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产专项整治、安全生产标准化建设、安全文化建设、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制,推进分管负有安全生产监管职责的行业(领域)、部门(单位)安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化;

(六)区政府班子成员每季度至少带队检查1次安全生产工作,乡镇政府、街道办事处和直有关单位负责人每月至少带队检查1次安全生产工作。

(七)每年向本级党委、政府主要负责人报告分管行业(领域)、部门(单位)安全生产方面履职情况,并报上一级安全生产委员会备案。

 

第三章  党委、政府部门领导干部职责

 

第十条 各负有安全生产监管职责部门的领导干部安全生产职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任,按照安全监管责任清单认真履行监管职责,明确负责安全生产监管的机构,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作纳入目标绩效管理考核体系并严格考核,支持、督促分管负责人及其他负责人做好安全生产工作,协调解决工作中存在的重大问题。

对相关生产经营单位落实安全生产法律法规情况进行监督检查,强化监管执法,持续开展打非治违,严厉查处违法违规行为,坚决防范和遏制各类生产安全事故。主要负责人每季度至少召开1次专题会议研究安全生产工作、每月至少带队检查1次安全生产工作。

(三)分管安全生产工作负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任,协助主要负责人统筹推进本部门安全生产工作,对本部门及本行业(领域)的安全生产工作实行具体领导、综合协调,组织开展安全生产执法检查、监督检查、明查暗访等工作。加强安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,开展安全生产专项整治,查处各类违法违规行为,协调解决工作中存在的问题。

分管安全生产的负责人每月至少组织研究1次安全生产工作、至少带队检查1次安全生产工作。 

(四)其他负责人按照“一岗双责”要求,支持本部门分管安全生产的负责人抓好相关工作,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

第十一条 相关行业(领域)主管部门的领导干部安全生产职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)将安全生产工作作为行业(领域)管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理、持续开展安全生产风险管控和隐患排查治理工作;

(三)主要负责人每季度至少听取1次本行业(领域)安全生产工作汇报,研究部署本行业(领域)安全生产工作,协调解决工作中存在的重大问题。

第十二条 党委、政府其他工作部门的领导干部安全生产职责主要包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府威廉希尔体育,威廉希尔app安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)积极主动为安全生产提供机构设置、人员配备、干部培训、财政资金、物资装备、科技支撑、宣传教育、法律服务、社会监督、考核奖惩等支持保障工作。

 

第四章  考核考察

 

第十三条 把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入各级党委、政府督查督办重要内容,与其他工作一并进行督促检查。各级党委、政府负责对本级党政领导干部和下级党委、政府主要负责人履行安全生产职责情况进行监督检查。

第十四条 区委、区政府建立完善安全生产巡查工作制度,每两年对区直单位和各乡镇街道进行1次安全生产巡查,必要时可进行专项巡查和随机巡查,加强对区直单位、乡镇(街道)的安全生产巡查,推动安全生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查单位、乡镇(街道)领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。

第十五条 区委、区政府建立完善安全生产责任考核制度,对区直单位、乡镇(街道)安全生产工作情况进行全面评价,加强考核结果应用,将安全生产工作考核结果作为领导班子和干部政绩考核的重要依据,建立履职评定、职务晋升、奖励惩处与安全生产绩效挂钩制度。区直单位、乡镇(街道)也要建立完善考核制度,加强考核结果运用。

第十六条 全区各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中,应对考核其落实安全生产责任情况,并将其作为确定考核结果的重要参考。

全区各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中,应当按照“一岗双责”要求,将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。

第十七条 区委组织部在考察党政领导干部拟任人选时,应当考察其履行安全生产工作职责情况;把党政领导干部履行安全生产工作职责情况,作为考核考察干部的重要内容和选拔使用干部的重要参考;在考察安全生产监管部门主要负责人拟任人选时,应当注意听取上级安全生产监管部门意见。

有关部门在推荐、评选党政领导干部作为表彰奖励人选时,应当通过区安全生产委员会办公室考察其履行安全生产工作职责情况。

第十八条 制定落实安全生产责任巡查、考核结果公开制度,采取通报、主流媒体或政府网站公告等方式,公布党政领导干部安全生产工作巡查、考核结果。

 

第五章  表彰奖励

 

第十九条 对在加强安全生产工作组织领导、推动本辖区、本部门(单位)安全生产工作、安全生产预防机制建设、安全生产专项整治、重大灾害和重大事故隐患治理、城区安全发展、参加抢险救护、创新安全生产体制机制等专项重要工作中作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部,区委、区政府按照有关规定给予表彰奖励。

第二十条 对在安全生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部,区委、区政府按照有关规定给予记功或者嘉奖,同等条件下优先重用或提拔。

 

第六章  责任追究

 

第二十一条 党政领导干部在落实安全生产工作责任中存在下列情形之一的,应当按照有关规定进行问责:

(一)履行本办法第二章、第三章所规定职责不到位的;

(二)以各种形式阻挠、干涉、妨碍安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的;

(三)对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故负有领导责任的;

(四)对发生生产安全事故负有领导责任的;

(五)对存在地域性、行业(领域)性重大事故隐患或普遍性问题未能及时有效解决,负有领导责任的;

(六)对打非治违不力,本辖区本行业(领域)连续发生非法违法生产安全事故,负有领导责任的;

(七)有其他应当问责情形的。

第二十二条 对存在本实施办法第二十一条情形的责任人员,应当根据情况采取约谈、通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等方式问责;涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。

第二十三条 严格落实安全生产“一票否决”制度,对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部,取消年度内考核评优和评选各类先进资格,在年度内和下一年度内,不得晋升职务、级别或者重用任职。对各乡镇街道、区直单位年度安全生产考核不合格,或发生一起较大及以上生产安全责任事故,两起以上一般生产安全责任事故,或省、市、区政府挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故,或发生较大以上生产安全事故隐瞒不报、组织救援不力、致使损失扩大或引发群体性事件的,实行安全生产“一票否决”,取消被考评乡镇(街道)和区直单位年度内各类评先资格,乡镇(街道)和区直单位的主要负责人及分管负责人在年度内和下一年度内不得晋升职务、级别或重用任职。

第二十四条 对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部,应当从重追究责任。

第二十五条 对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。

第二十六条 对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了本实施办法第二章、第三章所规定职责、法律法规规定有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

第二十七条 党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条 实施安全生产责任追究,应当依法依规、实事求是、客观公正,根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。

第二十九条 存在本实施办法第二十一条情形应当问责的,由区纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监管部门按照权限和职责分别负责。

 

第七章  附则

 

第三十条 各乡镇(街道)、区直各单位应当根据本实施办法和自身职责,制定本乡镇(街道)、本地本单位领导干部安全生产责任详细清单并向社会公布。各乡镇(街道)、区直各单位应当根据本实施办法制定贯彻落实的具体措施。

第三十一条 本实施办法由区安全生产委员会办公室负责解释,具体工作由其承担。

第三十二条 本实施办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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